域外动态 || 新加坡竞争管理机构就航空公司之间合资企业的拟议扩大进行磋商(位于新加坡的航空公司)

1.新加坡竞争和消费者委员会（“CCCS”）正在邀请公众就新加坡航空公司有限公司（“SIA”）和德国汉莎航空公司（“拟议扩大的合资企业”）之间合资企业的拟议扩张提出反馈。

2.CCCS于2022年12月9日接受了SIA和汉莎航空（统称为“申请人”）的联合申请，要求决定拟议的扩大合资企业是否会违反2004年《竞争法》第34条，该条禁止企业在新加坡任何市场防止、限制或扭曲竞争的协议或一致做法。

申请人

SIA

3.SIA是一家总部位于新加坡的航空公司，截至2022年3月，使用123架飞机向69个目的地（包括新加坡）提供定期航空客运服务。它在新加坡证券交易有限公司的主板上公开上市。SIA的主要活动包括（通过其自身及其子公司）提供定期国际航空客运和空运货物运输服务、工程服务、飞行员培训、包机以及旅游批发和相关服务。

汉莎航空

4.汉莎航空是汉莎航空集团的母公司。汉莎航空集团是一个全球航空集团，由三个运营部门组成：网络航空、欧洲之翼航空和航空服务。网络航空公司部分包括汉莎航空德国航空、瑞士国际航空公司有限公司（“LX”）、奥地利航空公司（“OS”）和布鲁塞尔航空公司。欧洲之翼专注于直达交通中的短途路线。航空服务特别包括物流、维护、维修和大修服务、餐饮和其他业务和集团职能，以及汉莎航空Plus、汉莎航空培训和汉莎航空系统。

拟议扩大的合资企业

5.拟议扩大的合资企业涉及扩大申请人之间于2016年实施的合资企业安排（“2016年合资企业”）的地理范围。

6.2016年合资企业涉及SIA和汉莎航空在定价、销售和营销、日程安排和其他商业领域开展合作，这些业务领域与德国、奥地利、瑞士和比利时（“LH家庭市场”）与新加坡、印度尼西亚、马来西亚和澳大利亚（“SQ家庭市场”）之间提供定期航空客运服务有关。CCCS于2016年12月12日批准了2016年合资企业，但须遵守申请人做出的某些自愿承诺（“2016年CCCS决定”）。[1]

7.拟议的扩大合资企业将分别扩大LH住宅市场和SQ住宅市场的定义，以包括以下国家：

（i）在LH住宅市场方面：（a）阿尔巴尼亚，（b）奥地利，（c）比利时，（d）波斯尼亚和黑塞哥维那，（e）保加利亚，（f）克罗地亚，（g）塞浦路斯，（h）捷克共和国，（i）爱沙尼亚，（j）法国，（k）德国，（l）希腊，（m）匈牙利，（n）冰岛，（o）爱尔兰共和国位于新加坡的航空公司，（p）意大利，（q）科索沃，（r）拉脱维亚，（s）立陶宛，（t）卢森堡，（u）马耳他，（v）摩尔多瓦共和国，（w）黑山，（x）荷兰，（y）北马其顿，（z）波兰，（aa）葡萄牙，（bb）罗马尼亚，（cc）塞尔维亚，（dd）斯洛伐克，（ee）斯洛文尼亚，（ff）西班牙，（gg）瑞士，（hh）和英国；（统称为“扩大的LH国内市场”）；以及

（ii）就SQ家庭市场而言：（a）新加坡，（b）澳大利亚，（c）印度尼西亚，（d）马来西亚位于新加坡的航空公司，（e）新西兰，（f）越南和（g）菲律宾（统称为“扩大的SQ家庭市场”）。

8.拟议的扩展合资企业将扩展到由LX、OS和Scoot Pte Ltd运营的服务[2]。

9.申请人提出，拟议扩大的合资企业将导致他们在额外的重叠路线上进行合作，其中九条线路上建航运营直接服务，LH一站式运营（“拟议扩大的合资企业关键路线”）[3]，而其他双方都不运营直接服务，也不运营一站式或多站式服务。申请人还提出，用于竞争分析的相关路线应限于拟议的扩大合资企业关键路线。

10. 申请人提出，拟议扩大的合资企业不太可能对竞争产生任何实际不利影响，特别是对拟议扩大的合资企业关键路线，因为除其他外：

（i）2019年至2020年间，申请人在这些路线上的市场份额增量有限

（ii）申请人将继续面临来自海湾航空公司等竞争对手的激烈竞争；以及

（iii）进入或扩张没有实质性障碍。

11.此外，申请人提出，拟议扩大的合资企业预计将带来巨大的消费者和经济效益和效率，包括：

（i）增加前往新加坡的乘客人数和游客，这将有利于与旅游相关的行业；

（ii）消除双重边缘化导致更具竞争力的票价；

（iii）扩大两家航空公司的虚拟网络，为乘客提供更多服务；

（V）为企业客户带来重大好处；以及改善了SIA和LH的连接，更好地利用了申请人的资产，并共同努力从新冠肺炎大流行的破坏性影响中恢复过来，从而为新加坡的航空业和旅游业带来好处。

END

来源 | CCCS.GOV‍‍‍‍ 翻 译| 唐 海 峰 审 核| 谭 袁