《启迪观察》| 新加坡：新加坡政府首席数字科技官Chan Cheow Hoe谈新(新加坡数字化公司有哪些)

编译：《启迪观察》

科技是新加坡下一阶段智慧国家建设不可或缺的组成部分。新加坡要想继续繁荣并保持影响力，就必须拥抱数字化。

▲图片来自网络

新加坡继续走智慧国家之路，让人们过上充实而有意义的生活，为所有人提供机会，并通过数字技术转型实现。科技是新加坡下一阶段智慧国家建设不可或缺的组成部分。众所周知，新加坡要想继续繁荣并保持影响力，就必须拥抱数字化。

OpenGov Asia有幸从新加坡政府首席数字技术官、智能国家和数字政府办公室(SNDGO)和政府科技署(GovTech)副首席执行官Chan Cheow Hoe获悉其有关新加坡智慧国家计划及相关里程碑事件的重要见解和观点。

Chan Cheow Hoe拥有超过二十年的高级管理经验，负责监督整个组织的信息技术开发和系统的建立。他还在全球公司和大型企业中领导专业信息技术人员，提供快速高效的信息技术系统和解决方案，且赢得良好的口碑。Chan Cheow Hoe擅长领导组织转型和变革，以及将信息技术与组织的需求联系起来。

毫无疑问，新加坡是东盟地区领先的科技强国，是智慧国家的典范和基准。虽然大多数“智慧国家”的倡议都已步入正轨，但在过去几年，一些领域进展却受到了阻碍，比如“智能灯柱”项目的进展。

Cheow Hoe解释说，LaaP“智能灯柱平台”项目是通过将智能技术嵌入城市基础设施，以改善生活体验，将新加坡转变为智慧城市的计划的一部分。

毫无疑问，疫情影响了这一计划的实施。该计划于2020年初开始试验，目标是在一年内完成。疫情的爆发阻碍了各项活动的进行，增加了评估其可行性所需要的时间。随着疫情得到控制，试验将于明年完成。

除了LaaP项目，该机构还在进行传感器数据试验，以提高物业水平。例如，在JTC大楼，传感器数据被用来自动调节空调输出，以节省能源。此外，传感器数据还被用于维护系统、预测组件故障，如风机盘管和压缩机等。

另一个典型的例子是Singpass。Cheow Hoe说，年龄在15岁及以上的新加坡公民和永久居民中，有近97%的人拥有Singpass帐户，用户总数超过420万。

此外，有超过320万Singpass应用程序用户与超过460个政府机构和私营部门组织进行交易，涉及1700多项服务。Singpass是世界上应用最广泛的国家数字身份识别系统之一，每年约有3亿笔个人和企业Singpass交易。

政府计划继续将Singpass打造成为一个集所有政府服务于一体的安全网关。智慧国家计划和数字政府集团(SNDGG)由SNDGO和GovTech组成，旨在让更多私营企业和服务使用Singpass，并鼓励将Singpass和数字集成电路发展成新加坡的一种生活方式。

现在，在办理机构服务时，所有政府机构均接受Singpass应用程序内的数字身份证作为身份证明。用户可在政府服务柜台出示数字身份证以核实身份，或在终端机(如公共图书馆或综合诊所)扫描数字身份证条码。企业也可以使用数字身份证作为身份验证的另一种方法。

SNDGG还将Singpass功能扩展到私营部门，以提供更高效的服务。例如，Myinfobusiness使企业能够使用来自政府的实体数据预先填充数字表单。迄今为止，它已经为120多个政府对企业(G2B)数字服务提供了便利，例如在企业津贴网和发票代理平台上申请资助。这项服务也扩展到了私营部门的服务，比如开设企业公用事业帐户和申请中小企业贷款。目前，已经有超过60个私营部门的数字服务登陆Myinfo business。

为了便利商业交易，用户可以在Singpass应用程序上签署文件。人们不再需要亲自到场签署文件和协议，从而提高了生产力和企业效率。

下一步计划是推动Singpass在新加坡以外的地区作为可信的数字身份证使用。新加坡已与澳大利亚、英国和中国深圳签署数字身份谅解备忘录，探讨跨境认可。作为计划的第一步，该机构正在尝试在选定的澳大利亚大学中使用Singpass来提交大学申请。

智慧国家愿景

Cheow Hoe谈到了他个人对智慧国家的看法。对他来说，智慧国家的愿景是通过技术改变新加坡，改善公民的生活和企业的日常，使新加坡成为一个人们可以更好地生活、工作和娱乐的优秀城市。SNDGG以系统化、一体化的方式在全国范围内应用技术，使所有人都能享受到数字化的好处。

为了实现这一愿景，该机构首先专注于自身的数字化，让政府的工作更智能。这意味着通过使用技术更有效地提供公共服务新加坡数字化公司有哪些新加坡数字化公司有哪些，提高政府运作的效率，发展数据科学能力以实现数据驱动决策。

第二步是为企业和公民建立数字基础设施，如数字身份(Singpass)、数字表格(FormSG)，并鼓励大众使用电子支付。这些平台包括提高公共计算能力的智能城市移动平台、以及通过收集环境和交通数据等数据建设的智能国家传感器平台，从而使城市更智能、更绿色。

还有一系列其他面向消费者的项目，如LifeSG和GoBusiness，分别用于改善政府对公民和企业的服务。

对于智慧国家计划迄今取得的成绩，Chew Hoe表示十分自豪。在5年的时间里，SNDGG建立了强大的内部工程能力。这一点在COVID-19期间得到了检验。疫情期间，由于政府拥有内部能力，因此可以快速推出数字工具以支持公共卫生需求。

现在，超过90%的政府服务通过无现金、无纸化和无需在场的方式在线提供。在过去几年里，这显著提高了公民和企业对政府数字服务的满意度。

根据2020年公民和企业对政府数字服务满意度调查，85%的公民受访者和76%的企业受访者表示对政府数字服务表示满意或非常满意。

抛开成就，Cheow Hoe指出了SNDGO仍可以改进的几个方面：

新加坡的国际合作

数字技术为新加坡等小国提供了超越其物理限制的机会。在国际合作方面，CheowHoe解释说，SNDGG热衷于促进全球对话、合作和行动。这就是为什么该机构开放了TraceTogether和BlueTrace协议的代码库，允许其他国家基于实现接触者追踪的需求而在其基础上进行开发。

SNDGO正在与多个国家探索彼此数字身份的互认，并热衷于与其他国家交流人工智能、数据、网络安全和数字政府等领域的最佳实践经验。Cheow Hoe举例说明了该机构如何积极参与东盟内部的区域倡议。

新加坡是东盟智慧城市网络(ASCN)的成员之一。成员国之间除了分享最佳实践，或将建立更紧密的协作。在新冠疫情期间，SNDGO与多个区域和国际组织进行了几次互动和讨论，交流和分享了使用数字疫苗接种证书等数字工具控制疫情的相关信息和最佳做法。

东盟必须建立可互操作的、可信的数字工具和基础设施，以推动包容性增长。东盟各国应共同努力，建立信任，支持互操作性，实现区域经济一体化。这可以通过支持企业和消费者进行跨境数字连接来实现。

东盟可以建立跨境数字工具，如电子发票、电子贸易单据、数字身份证和数字支付。例如，新加坡和泰国推出了世界上第一个联动的实时支付系统。新加坡和泰国参与银行的客户可以使用移动设备，实现即时、安全地转账。

新加坡正在通过双边和多边的数字经济协议(DEA)进一步推动这些进程，建立了网络贸易平台等在线平台，聚集参与者，促进贸易。这些举措将在后疫情时代发挥越来越重要的作用。

人工智能在新加坡的应用

人工智能是政府继续其数字化转型之旅的下一个前沿。人工智能在政府手中能够发挥巨大的价值——不仅体现在为公民提供更个性化和响应性的服务上，还体现在通过加强决策和规划，以及优化政府流程从而造福公民和企业上。

新加坡在人工智能方面已经取得了早期进展，例如应用语音识别技术转录议会演讲，使用计算机视觉来检测公共游泳池中的溺水情况，以及通过人工智能驱动的聊天机器人的使用简化市政反馈工作。

新加坡还投资建立了一个数据科学和人工智能能力中心，以训练其开发和部署人工智能的能力。预计在2021财年，超过5亿新元将用于加速公共部门对人工智能的应用和部署。

国家人工智能战略包括旨在促进关键部门采用人工智能的一系列项目。国家人工智能战略开始的两年后，新加坡于2021年11月在政府中启动了国家人工智能计划。这是一个整体性战略，旨在推动人工智能更为广泛的应用，并在政府范围内构建人工智能能力。

该项目已经确定了一些项目，这些项目将充当开路者的角色，展示人工智能如何在公共部门发挥作用。例如，城市复兴管理局(URA)正在开发一个人工智能规划助理，使土地受限的新加坡的土地规划更具适应性和可持续性。另一个重要项目是JumpStart。JumpStart是一个具有推荐引擎的人工智能平台，可以作为职业教练工作的补充，为求职者提供更个性化、更有效的工作和技能方面的建议。

除了这些标志性的人工智能项目外，SNDGG还开发了一整套可以跨政府使用的中央人工智能产品。比如GovTech开发的视频分析系统(VAS)，它可以支持政府机构部署视频分析模型。最近该平台仅仅用了不到4天的时间就建立了Safe Distance@Parks门户网站，为计划在新冠肺炎期间前往国家公园、花园和自然保护区的居民提供实时人群密度信息。

为了使政府官员掌握人工智能的使用并充分享受人工智能带来的便利，SNDGG根据官员们的人工智能素养水平为其设计了一份培训方案，组织了讲座和课程学习，并发布了人工智能手册作为辅助学习材料。培训和教育的目的是提高政府官员的人工智能素养整体水平。

新加坡政府已经制定了相关指南，指导机构负责任地使用人工智能。信息通信媒体发展局(IMDA)已于2020年发布了第二版人工智能治理模型框架、组织实施和自我评估指南(ISAGO)和两卷《用例纲要》。目前正在对模型框架进行调整，以供具体部门使用，例如在医疗保健领域和政府部门的使用。

此外，IMDA正在开发一个人工智能治理测试框架，以帮助所有者和开发人员在人工智能系统上做到更加透明化，从而建立与利益相关方的信任。此外，新加坡还参与了人工智能治理全球平台，交流观点并建立全球规范，如人工智能全球伙伴关系(GPAI)和经合组织专家组。

Cheow Hoe承认，虽然新加坡在其标志性的人工智能项目和核心人工智能产品方面取得了一些进展，但肯定还有更多的工作要做。新加坡将继续投资人工智能，推动人工智能的应用，提高人工智能的素养，并在政府内开发负责任的人工智能，以最大限度地释放其潜力。

最后，Chew Hoe分享了过程中的关键时刻和里程碑式的事件。首先，他对自己和团队取得的进步感到高兴。今天，与政府进行的所有交易中，95%是通过端到端的数字化方式进行的。他也为向公民、企业和公职人员提供的数字服务上的改进而感到自豪。

第二，SNDGG在利用技术抗击新冠疫情方面也做出了重要贡献。团队在几周内就推出了一套数字工具，并利用技术帮助简化了操作流程，这也让他十分惊讶。从及时准确的信息更新到追踪接触者的各类平台，比如TraceTogether和SafeEntry，这些为建立智慧国家所铺好的基石，都使各机构能够快速有效地做出反应。

第三，公民和企业均承认其生活和日常有所改善。各项智慧城市调查均显示SNDGG取得了不错的成果。例如，新加坡在2021年IMD-SUTD智慧城市指数中继续保持了第一名的位置，这是它连续第三年位居第一。新加坡在智慧城市指数的大多数指标的得分都很高，尤其是在健康和安全、工作和教育机会以及政府效率等领域。

从“智慧国家”的角度来看，受访者对新加坡的信息可及性、免费公共Wi-Fi、网络速度和稳定性、获取公共服务或信息的在线工具(如预约健康预约、监测空气污染、交通拥堵)的评价均很高。

最后，Chew Hoe非常感谢由政府官员和工程师组成的“智慧国家”团队为新加坡建设成为“智慧国家”所做的努力。