据新加坡联合早报报道新加坡兄弟公司棕油,世界最大棕榈油产地印度尼西亚下周将全面禁止食用油和食用油原材料出口,全球食用油供应势必因此大幅紧缩,油价和物价料将进一步飙升。印尼财长慕燕妮直言,这固然会对其他国家造成冲击,但为降低印尼国内的食用油价格,这是必要举措。
印尼财长慕燕妮22日在华盛顿世界银行会议的场外接受路透社访问时说:“我们知道这不是最理想的结果。如果我们禁止出口,其他国家必然受打击。”
但她指出,印尼此前推出多项措施都未能让油价降至民间可负担的水平,所以才会出台这个“最苛刻的举措”,以缓解国内供不应求的困境。
俄乌战争爆发后,印尼国内的食用油价格已涨了超过40%,目前平均一公升要2万6436印尼盾,导致民众多次走上街头抗议物价。为了稳定食用油价格,印尼今年初接连出台措施限制棕榈油出口,规定生产商必须保留一部分产量,并以固定价格在国内销售。不过,这些措施都未能奏效。
印尼政府上个月取消了出口限制,改而提高棕榈油出口税。可是,印尼总统佐科前天却突然宣布,从本月28日起禁止所有食用油和食用油原材料出口。
慕燕妮说:“我们知道这在中长期是不好的,但放眼当下,如果你有人民急需的商品,却让它输出国外,你将无法面对人民。”
印尼是全球最大的棕榈油出口囯,市场份额超过50%。棕榈油是全球最常用的食用油,也普遍用于加工食品、化妆品和生物燃料等。
全球油供因俄乌战争面临短缺,各行各业都极力寻求替代源头,以取代乌克兰的葵花油。棕榈油、大豆油、菜籽油等的需求因此大增;其中,棕榈油的价格较低,所以成为首选替代品,中国和印度等发展中国家尤为依赖。
印度植物油商会溶剂萃取商协会会长查图维迪告诉彭博社:“印尼的决定让我们非常惊讶。我们没有预料到会下禁令。”
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所有替代食用油 价格应声飙涨
佐科周五宣布出口禁令后,所有替代食用油的价格应声飙涨。大豆油瞬间就涨了4.5%,再创新高。
总部设在印度孟买的国际贸易公司交易员接受路透社访问时说:“食用油价格的涨势如今已无上限。乌克兰战争导致葵花油供应大跌后,买家都转向棕榈油。现在已没有其他选择,因为大豆油的供应也有限。”
南美是全球最大的大豆产区,但那里近来天气干旱导致生产锐减。加拿大的菜籽同样因干旱而产量受创。
棕榈油第二大出口国马来西亚则因冠病疫情而关闭边界许久,导致油棕种植园劳工短缺新加坡兄弟公司棕油,估计一时也难以填补印尼禁止出口留下的缺口。
慕燕妮表示,印尼政府会继续评估棕榈油出口禁令对全球和区域市场的影响。但她也指出,要解决棕榈油和其他食品供应短缺的现象,世界银行等国际组织必须从供应着手,想方法增加产量。
不过,印尼本身在提高棕榈油产量方面能力有限。为了保护原始森林,印尼从2018年起已停止发放新的油棕种植园准证。
慕燕妮说,印尼政府如今更关注的是改善基础设施,以帮助业者提高生产力,并增加玉米和大豆等其他农作物的产量。
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