2月9日，经过半年多筹备，浙江第一家省级国有资本运营公司——浙江省国有资本运营有限公司正式成立，公司注册资本金提高到100亿元。这是浙江国企改革在鸡年的一项重大举措。
只要一提国企改革，国内总有学习和借鉴淡马锡的声音。淡马锡是啥东东？简单来说，它是一家国有控股资本公司，新加坡政府借此来管理和控制国有企业。一个企业就能带动一个国家经济发展，淡马锡之于新加坡就是这种关系。
前几年，淡马锡的股东回报率很高。有人认为，中国国企改革引入淡马锡模式是最佳选择。那么，浙江如此大手笔的动作，是在学淡马锡吗？
浙江为什么要搞国资运营公司？
首先我们要搞明白，这个国资运营公司到底是干嘛的？
不是涌金君故意扯远来刷存在感，这事还真要从浙江“国企混改第一股”说起。2014年，物产集团启动整体上市，但省属国企资产体量庞大，总有一部分资产是完全不符合上市要求的。
怎么办？
当时，物产集团董事长王挺革进退两难新加坡淡马锡旗下公司，熬白了多少根头发：剥离处理，会造成国有资产流失；继续保留，整体上市将无限期延后。
▲世界500强企业 浙江物产集团
这时，省国资委决定成立一家国有资本运营平台，通过规范评估和公允价值收购了物产持有的上市公司物产中拓和不符合上市条件的非经营性资产，为物产上市减轻了包袱。
立功了！
在浙江省属国企改革发展过程中，这个国资平台参与省属企业内部重组、股权多元化、上市培育等改革实施工作，承接省属企业根据功能定位和资源配置需要调整剥离的各类资产，效果逐步显现。
省建设集团股份制改造、省能源集团吸收合并长广集团等具体改革工作中，该平台都作为资产承接平台发挥了不小作用。此外，还在创投、产业基金、金融交易市场等领域做了探索与尝试，为浙江相关产业转型提供项目和资金支持。
正是看到了这些“好处”，2016年6月，省委财经领导小组会议审议同意将这个国资平台调整为省政府一级企业，并将原省铁路集团旗下资产经营、融资租赁、基金管理等业务注入国资公司，注册资本金提高到100亿元，支持其做大做强。
而这种做法，正是顺应新一轮国资国企改革发展的需要。2017年中央经济工作会议明确，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，国资运营公司为“混改”搭建一个支持平台。
国资运营公司的“小宇宙”有多大？
做大做强后的省国资运营公司，会发挥多大的“小宇宙”能量？
官方解释是，改组组建国资运营公司的目的，就是要通过建立国有资本市场化运作的专业平台，运用市场化方式，来提高国有资本配置和运营效率。通俗地理解，国资运营公司会先看好国家的钱，再为国家多赚钱。
虽说拿的是一份工资，但扮演的角色却是不少。
国企上市“不要”的资产，它是接盘侠。承接其他省属企业根据自身功能定位和资源配置需要调整剥离的各类资产，由省国资公司进行整合重组和市场化处置，发挥调整产业结构、优化国有经济布局的“调控器”作用。
▲新成立的浙江省国有资本运营有限公司
国企股份制改造“缺人缺钱”，它是媒婆红娘。为省属企业整体上市、引进战略投资者、内部重组、上市公司再融资等提供研究服务和决策建议，并可作为国有股东直接参与省属企业内部重组、股权多元化、上市培育等改革实施工作，对划入省国资公司直接持有的上市公司股权加强市值管理，发挥加快资产证券化、加强国资流动增值的“助推器”作用。
产业转型找不到“方向”，它是引导者。通过产业基金、资本运作等方式，开展市场化融资，切实发挥投融资平台作用，撬动更多社会资本进入社会公共产品领域、关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，加大战略性新兴产业投入，发挥引导产业转型升级、服务我省发展大局的“发动机”作用。
“淡马锡”模式扛得动国企改革吗？
关于国资运营，最出名的就是淡马锡，其核心就是政企分开，依靠产权纽带管理国有企业新加坡淡马锡旗下公司，完全市场化，不搞特殊化，较好地理顺了政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的服务与引导作用。
从这一点来看，本轮国企改革中，完善国有资产管理体制，实现“管资产”到“管资本”，从模式上有着殊途同归的意味。
国务院发展研究中心企业研究所国企研究室主任项安波认为，在淡马锡模式中，良性的政企关系、规范的董事会制度、国际化的经营团队和全球性的业务战略，都是值得中国学习的。
▲新加坡淡马锡模式是一个经典案例
这么好的东西我们可以拿来主义吗？中国有句老话说得好，橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳。
中国企业研究院首席研究员李锦认为，新加坡的国情与中国非常不同。新加坡面积小，市场单一，政府对淡马锡完全的放管结合问题不大；而中国国有资产规模庞大，国情复杂，国企“管资本”的能力还比较弱，缺乏高素质而行之有效的管理队伍，政府和企业无法完全分开。
涌金君也有这样的疑问：“一个企业扛着整个国家飞”，在弹丸之地新加坡是可以的，但是放在中国那就不好说了。别说整个中国了，就是浙江省也比新加坡情况复杂许多。
更何况随着全球经济的低迷，淡马锡出现了亏损，其投资回报已经连续数年低于其财富增值标准。总之，中国的国企改革不是一个淡马锡模式可以简单套用的。
“国资运营公司原则上不参与持股企业具体经营，主要负责国有资本管理和运作。”浙江省国资委相关负责人说，从这一点来说与淡马锡模式相似。
但在涉及相关重大问题上，有着原则性不同：普通的资本运作和投融资项目，都可以由国资运营公司董事会自行决策，但涉及省属国资全局性、战略性、方向性的重大资本运作事项和重要的政府性投资项目，必须由省级国有资本运营决策委员会负责决策。
“这个机制的设立，是在参考重庆、广东等兄弟省市经验做法的基础上，着眼公司未来发展所作出的安排，这也是国资运营公司有别于其他省属企业作出的制度安排。”浙江省国资委上述负责人说。
一张图看懂“淡马锡”(点击放大)
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